五年前，胡锦涛总书记在中共中央召开的党外人士迎春座谈会上，向各民主党派提出了加强参政党自身建设，不断提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力的要求。此后，各民主党派中央把提高“四个能力”列入加强参政党建设的重要任务和政治标准，为民主党派地方组织领导班子、尤其是负责人加强自身建设指明了方向。
五年来，南通民建结合自身实际，从自觉性、系统性、规范性、创新性四个方面不断加强自身建设，提高“四个能力”，取得了一些进步。
一、提高“四个能力”，尤其是提高政治把握能力，贵在自觉性
2006年7月，《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》（中发[2006]15号），把提高“四个能力”扩展和延伸为提高党外代表人士综合素质的方向和任务，并具体表述了提高“四个能力”的内涵和方法。同年 7月 10日，胡锦涛在中共中央召开的第 20次全国统战工作会议上发表题为《不断巩固和壮大统一战线，共同建设中国特色社会主义》的重要讲话，再次强调提高领导班子成员的四个能力问题，进一步指出：“既要全面推进党的建设新的伟大工程，又要积极支持民主党派加强自身建设，使执政党建设与参政党建设相互促进，更好地统一于多党合作、共创伟业的历史进程中，”表达了中共中央对民主党派领导班子成员“四个能力”建设的高度关注和深切期望。
2006年，南通民建经过换届，许多年轻同志进入了领导班子。与往届相比，市委领导班子成员文化程度更高，思想更活跃，接受能力更强，更加富有朝气。但这些优点，并不能直接等同于有更强的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力。比如，往往容易出现这样的苗头：民建有“听、跟、走”的优良传统，那遇事就被动应付，简单从众，在政治把握上“跟从”，在参政议政上“顺从”，在组织领导上“服从”，在合作共事上“听从”。表面上看，似乎正确无误，实际上是既缺少政治上的坚定性、理论上的清醒性，更缺少提高“四个能力”的自觉性，使提高“四个能力”简单化、平庸化。
针对这种苗头，我们努力通过政治理论学习、会章会史教育、优良传统传承等途径，以思想政治建设为首要任务，突出提高政治把握能力，不断增强提高“四个能力”的自觉性。一是坚持中心组学习制度，加强政治理论学习教育，突出政治交接学习教育活动主题，进一步增强始终坚持中国共产党领导的自觉性和坚定性。二是坚持会章会史教育和各党派共同组织的双月报告会制度，适时组织黄炎培故居、冷遹纪念馆等参观学习活动，使领导班子成员多方面了解本会历史，了解与中国共产党风雨同舟、亲密合作的曲折历程,深刻理解民建的历史性必然选择。三是加强优良传统传承，挖掘身边的自我教育素材，帮助领导班子成员深切体会民建取得的成就是几代人薪火相传、艰辛奋斗的结果，进一步增强把会的事业不断发扬光大的历史使命感和政治责任感。2005年，组织编写了近26万字的文集《岁月丹诚——南通民建五十年》，由新华出版社正式出版。
今年，民建江苏省委“代代薪火传后人”图片展在南通开展，除民建省委统一制作的20块展板外，我们还精心制作了11块展板，展现南通民建近五十年来、特别是近十年来在参政议政、调查研究、自身建设中取得的成绩。巡展结束后，我们挑选了6块展板参加了市各民主党派联合举办的政治交接学习教育活动图片展。
二、提高“四个能力”，尤其是参政议政能力，重在系统性
提高“四个能力”，是四个方面内容环环相扣的系统工程，也是领导班子成员共同运作的集体项目。然而，在实际工作中，也容易出现这样的苗头：提高“四个能力”主要看政治思想，实际工作差一些无所谓；主要看市委主要领导，班子一般成员关系不大；主要看领导个人素质，班子整体状况难以整齐，等等。我们认为，提高“四个能力”，既是每一个班子成员个人的事，又不是哪一个班子成员个人的事；既有赖于领导班子每一个人的进步，更需要体现在领导班子集体能力的提高上；既需要体现在“四个能力”的系统性上，也需要在参政议政能力上着力强化。民建南通市委不仅主要领导带头，还尽可能调动每一个领导班子成员的积极性，发挥他们的聪明才智，共同提高参政议政能力。
南通市民营经济比较活跃，然而，中小企业、特别是民营企业普遍存在融资难的问题。民建作为由经济界人士和其他专家学者组成的参政党，一直在关注这一经济课题，积极建言献策。2002年，在调研的基础上，提出了《建立市级中小企业信用担保机构》的集体提案，被评为市政协优秀提案。2005年年初，民建市委在集体研究调研课题时，一位在市经贸委工作的常委针对新的情况，又提出了这项动议，经过专题调研，深入剖析，集思广益，形成了《关于建立小企业风险贷款补偿制度的建议》，以社情民意的形式向市政府提出，市经贸委、市财政局对建议案给予很高的评价，认为该建议结合南通的实际，上级有这样的要求，外地有这样的经验，应予采纳。市长丁大卫先后三次批示，认为该建议“对培育微小企业有积极意义”。其后，市政府先后出台了《关于加强南通市区中小企业融资环境建设的意见》和《南通市区中小企业信贷业绩考核奖励实施办法》，有效地缓解了部分企业融资难的问题。
为了使我们的调研成果更具科学性、专业性，得到社会的广泛认可，同时也为会的调研工作争取到一定的经费，我们积极申请南通市科技局软课题研究，连续五年中标。随后民建市委组织力量，会内会外结合，调查与研究结合，理论与实践结合，使软课题研究提高到新水平。民建市委还把每年的调研成果转化成若干个集体提案和大会发言，提交市政协全会， 2002年至2007年，共向市政协全会提交集体提案36篇，大会发言8篇,内容涉及工业经济、城乡建设、环保、金融、教育、公共交通、和谐社会等方面。
为了拓宽调研面，我们还积极配合并参加了民建中央的“促进中小企业发展”调研组在通的调研和民建省委“江海联动”、“发展南通区位优势，培育江苏新的经济增长点”调研组在南通的调研活动。我们还尽可能地发挥各民主党派的组织优势，参与了市政协、市有关部门和市各民主党派、工商联的联合调研，共同完成了6篇调研报告，在中共南通市委办公室、研究室主办的《研究与参阅》上刊登。社情民意《关注计生贫困家庭、做好社会服务工作》、《关于中小企业信用担保》被民建省委采纳，其中《关注计生贫困家庭、做好社会服务工作》被民建中央和全国政协录用并采纳，省政协还组织专门调研小组专程来通进一步深入调研。
三、提高“四个能力”，尤其是提高组织领导能力，严在规范性
提高“四个能力”，内容博大精深，目标任重道远，需要理论与实际结合，需要付出长期的艰巨的努力，工作中特别容易出现畏难情绪、懈怠状况。因此，领导班子成员能否真正提高“四个能力”，就首先体现了组织领导能力提高，必须通过制度建设的规范性来确保。
近几年来，民建南通市委把制度建设放在重要位置，将制度建设作为基础性和保障性的任务贯穿于自身建设的始终，对各项议事规程和工作制度进行了修订和完善。根据工作需要，制订和完善了主委、副主委、秘书长工作职责和各部室工作职责，进一步发扬了会内民主，推进了会内监督。会的领导班子坚持贯彻民主集中制原则，坚持重大问题集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的程序，凡属重大问题，都由领导集体协商讨论，进行表决，作出决定。
提高组织领导能力，就是要能够运用正确的方式方法，将会员及其它各种资源系统地有效整合起来，使其发挥出最大作用，使本党派成为团结协调、配合默契的集体，共同致力于中国特色社会主义事业，实现参政党的历史使命。它是领导班子和领导干部的领导水平和整体素质最直接的体现，是参政党参政议政的组织保障和先决条件。
换届后，民建南通市委的新委员比较多，普遍缺少会务工作经验和参与领导集体工作的实践。为了提高其组织领导能力，主委会议研究决定，改变过去市委委员没有明确工作职责和分工的局面，既通过全委会参与集体决策，又从组织、宣传、支部联络等角度进行工作分工，让各位委员了解自己肩负的重任，尽快熟悉会务，适应工作，更好地完成市委的各项工作任务。在后备干部队伍建设上，我们适时对后备干部队伍进行调整和充实，根据发展情况和现有状况，补充政治素质好、知识层次高、较为年轻的同志到后备干部队伍中来，改善了后备干部的知识、专业、年龄结构，为换届和推荐到各级人大政协储备了人才。
为了提高领导班子成员的组织领导能力，市委充分吸收基层支部和广大会员参与调查研究、参政议政工作，并从2004年开始，创新调研的组织方式，探索调研课题招标制。具体方法：一是每年年初自下而上收集调研课题，供常委会部署调研工作时筛选，确定调研方向；二是公开招标，确定课题组，市委给予指导、帮助联络、支持经费；三是整合强化会的各个专门委员会，并明确调研任务。调研组织方式的创新，取得了一石数鸟的良好效果，既增加了参与调研活动的人数，拓宽了市委调研工作的参与面，又汲取了广大会员的聪明才智和基层工作经验，有效整合了资源；既为基层支部和会员提供了参政议政的机会，又调动了他们的积极性，增强了会的凝聚力和向心力；既提高了民建市委调研和参政议政的质量和水平，又提高了领导班子成员的组织领导能力。如今，调研课题招标已经形成了制度和规范。
四、提高“四个能力”尤其是提高合作共事能力，成在创新性
提高合作共事能力，既体现在自觉接受党的领导，切实履行岗位职责，更好地发挥作用上，也体现在与时俱进，开拓创新上。参政党要在新阶段有所作为，有所贡献，就必须增强开拓创新精神，敢于进行制度创新、思路创新、机制创新、管理创新、工作创新，以创新来推动“四个能力”的不断提高。
为了提高合作共事能力，促进基层组织更好的接受中共区级组织的领导，近几年来，我们试行了部分支部按区域建立的办法。过去，民建基层支部主要分工业、商业系统建立，随着国有、集体企业改制、政府机构改革，这一传统做法已不相适应，部分基层支部与中共基层组织的联系比较松散，怎样争取领导，推进合作共事，增强支部活力，扩大支部影响，成为一项新课题。我们按地方行政区域成立了民建崇川一二三四支部、港闸区支部等9个支部，帮助他们争取到中共区委统战部门的领导、关心和支持，为支部思想建设、组织建设、开展活动等创造了良好的外部环境。民建市委在与中共崇川区委、港闸区委进行充分协商沟通的基础上，把与区委统战部门的联系沟通作为一种制度坚持下来，在人才培养、选拔、考察和推荐工作等方面，取得了积极的成效。特别是今年区级政协换届，经过民建市委的推荐并得到区委统战部门的大力支持，会员中的区政协委员从原来的9人增加至18人。目前会员中有各级人大代表3人，各级政协委员38人，其中全国人大代表1人，省政协常委1人。
根据《民建中央关于加强所联系的非公有制经济代表人士工作的意见》精神，我们积极探索做好非公有制代表人士工作的有效形式和方法。会领导亲自走访会员中的民营企业家及其企业，了解企业规模、融资、税收、产品研发、市场、销售及发展态势等情况。在此基础上，我们邀请市经贸委、发改委、地税局等部门的负责人和在政府部门、金融、中介行业工作的会员与企业家们进行座谈，就企业发展中遇到的具体困难和问题进行现场咨询、交流和沟通。同时，有针对性地举办了法律、税收、金融、会计、管理等讲座，为会员企业里的中层骨干和营销人员进行培训和指导。
在社会服务工作内容和形式创新上，民建南通市委积极探索，逐渐形成了自己的特色，产生了良好的社会反响。2002年，民建市委通过深入调查研究，了解到南通市是江苏省少数民族工作重点地区之一，有1万多名少数民族同胞在此定居，西部地区的一些少数民族同胞，通过婚嫁等渠道到南通落户后，由于多数属于贫病婚配或贫贫结合，导致出现了不少困难家庭。这些家庭中完成九年制义务教育存在经济困难的适龄儿童约460名。调研结束后召开常委会议，决定把调研结果转化成民建为社会服务的具体实践，在会内建立捐资助学资金，扶助少数民族困难家庭失学儿童复学。我们向全体会员发出倡议书，开展捐资助学活动，并在海安县举行了捐赠仪式，27个侗、水、瑶、苗、傣、布衣、土家等少数民族家庭失学孩子接过助学金和书包文具等，重新开始了校园学习生活。年底，妇委会组织了捐赠过冬衣物活动，会员捐赠的292件（套）过冬衣物等送到了孩子们的手中。在次年举行的市政协九届一次全会上，民建市委《我市少数民族贫困家庭现状及对策建议》的集体提案和大会发言，引起了全社会的更大关注，江苏电视台教育频道播出了《为了460个少数民族同胞》的专题片，《人民政协报》、民建中央网站以及南通的新闻媒体等进行了宣传报道。在此后的三年中，这项由全体会员捐资的助学活动，共资助少数民族贫困家庭子女168人次，助学资金达6.9万多元。
南通是在全国较早推行计划生育的城市之一，也是仅次于上海率先进入老龄化的城市，由于少数家庭独生子女夭折或伤残，使部分家庭生活陷入困境，部分人群对生活前景感到悲观。我们根据民建“思源工程”的要求，发出倡议，号召广大会员和社会各界都来关怀计生特困家庭，对南通市计生困难家庭提供帮助，为构建社会主义和谐社会作出应有的贡献。倡议发出后，得到了会员企业家们的积极响应，民建市委也从有限的行政经费中拿出一部分和会员企业家的捐款，一并委托市计生委和计生协会，每年选取了100户独生子女夭折或伤残的计生困难家庭予以资助，此项资助将持续五年。2007年春节前，我们与市人口和计划生育委员会、计划生育协会联合举行了“思源工程——南通民建生育关怀行动”启动仪式，民建江苏省委、南通市政府、市政协、市委统战部的领导同志参加了启动仪式。此项活动的开展，在社会上树立了良好的形象，进一步扩大了民建的影响。启动仪式后，会员也纷纷参加到此项活动中来，积极响应民建市委的倡议，主动捐助40户计生困难家庭，受到市计生委和社会各界的赞誉。南通民建的这项生育关怀活动在全省民建属首家，随后，省内各市委会纷纷组织活动，一场全省民建关怀计生特困家庭的活动蓬勃开展。
2008年，是各民主党派响应“五一口号”60周年，改革开放30周年，也是民建南通地方组织成立55周年，提高“四个能力”，面临着新的形势和新的任务，南通民建在提高“四个能力”时所进行的自觉性、系统性、规范性、创新性的探索还是非常粗浅的、初步的。今后，我们将按照民建中央和陈主席的要求，做到“三个一定”，即：“一定要自觉树立高度的历史使命感和政治责任感，一定要始终坚持和弘扬本会的优良传统，一定要坚持与时俱进，努力开拓进取，不断把民建的事业发扬光大”，要抓住陈主席所说的“一条主线”、实现“两个提高”，即抓住学习贯彻中共十七大精神“一条主线”，实现自身建议水平和履行参政党职能能力“两个提高”，为南通又好又快发展、为夺取全面建设小康社会的新胜利作出应有的贡献。
赵闻斌 民建南通市委员会主委
俞 茜 民建南通市委员会秘书长
