空气污染出现反弹

    有专家指出，兰州的大气污染四季常在：春季是沙尘，夏秋季是泥尘，冬季有扬尘和煤烟。而进入2006年12月，兰州市中度和重度污染天气超过往年。污染严重的时候，部分地段可见度不足200米。有报道称：截至去年12月26日，与上年相比，可吸入颗粒物上升了17.5％，超过国家二级标准。兰州市几乎三分之一的市民因此感染了呼吸道疾病。

    专家称，造成上述现象的主要原因是兰州冬季雨雪量少，静风率高、逆温层厚，不利于污染物扩散；特别是燃煤量剧增，汽车尾气排放，拆迁工程增多，城区周边大规模平山造地和道路建设，都增加了尘源。

    兰州市的大气污染，已经名列全国113个重点防治城市前列。新华社曾质疑：“再这样下去，兰州还适合人类居住吗？”

    事实上，早在上世纪80年代，兰州市政府就开始积极实施以绿化、气化、热化、阳光和型煤5大工程为主的“蓝天计划”，力图将失去的蓝天召唤回来。经过多年努力，兰州市空气质量明显好转。之后，兰州市政府成立了大气污染综合整治领导小组，组建了工业污染、燃煤污染、二次扬尘、餐饮业油烟污染和机动车尾气污染5个专项整治组，开展了大规模的综合整治。

    从2006年开始，兰州市又启动了“123”工程，逐步开展一年完成公交车“油改气”，两年完成出租车“油改气”，3年内把兰州市的燃煤锅炉改为燃气锅炉等工作。

    可以说，针对严重的空气污染现状，省委省政府、兰州市委市政府已经尽了最大的努力，但并没有彻底遏制空气污染问题，相反，空气污染出现了反弹。

    蓝天为什么这么难见？

    省政协委员贾光明认为，兰州市第二产业特别是重工业企业发展和运转是污染存在的一个重要方面。兰州市是以重工业发展为支撑的城市，对其排放的大量有害气体，“两山夹一川”的特殊地形无法使空气及时流通，只能聚集在这块“盆地”中。

    据统计，兰州共有此类重点污染源400多个，这些工业企业每年要消耗660万吨煤，给兰州的大气污染防治带来了极大威胁。另外，目前分布于兰州市区的3个热电厂仅安装了简易脱硫设施，除尘设施非常落后，脱硫率不足60%。在这样的条件下，电厂还在不断扩容，给兰州的大气治理不断带来新的压力。

    治污之困的另一个重要原因在于缺乏替代资源与治污资金。在资源方面，由于天然气等短缺，兰州市启动不久的“123”工程不得不宣告暂停；由于供气问题未得到解决，导致2006年的煤改气至今无法顺利实施；集中供热管网的建设进展也异常缓慢。

    由于资金不足，兰州至今只有两个国控大气监测点。据了解，早在1993年，国家就已经在兰州确定了5个大气自动监测点位，这样才能全面客观地反映兰州的整体大气状况。而每套大气监测设备几十万元的价格，让环保经费本已捉襟见肘的兰州市环保局一筹莫展。据了解，2005年兰州市环保投入仅占GDP的1.64%，这样的投资力度对于兰州的环境治理来说，很难起到决定性作用。

    显然，兰州市要达到国家大气质量二级标准还有很大差距，而创建国家环保模范城市的目标更有漫长的路要走。“而现状又严重影响到兰州市320万居民的生存，严重影响到兰州市的对外形象和投资发展前景，改善兰州空气质量刻不容缓。”贾光明说。　

    四大建议助发展

    民建甘肃省委员会认为，省委、省政府要高度重视，将治理兰州市大气污染作为当前集中力量、优先治理的重大工程。大气出了问题，民生之本出了问题，这就是天大的大事。这个问题不解决，其他的规划、项目、发展都无从谈起。民建甘肃省委员会建议，省委、省政府要拿出一揽子整体治理方案，集中人力、物力、财力，先重后轻，先急后缓，从基础设施、重点污染大户入手，限定时间，力争在一、两年内实现基本治理目标，实现大气质量根本好转。水清天蓝地绿，人们安居乐业，才谈得上其他方面的进步与发展。

    其次，调整产业结构，按照客观条件建设发展。兰州市最大的优势是地处祖国陆地中心，是祖国东西南北的交通枢纽，最大的前景在于发展信息、交通、金融、商贸、物流、会展、餐饮、旅游等服务业。服务业在当前全球经济总量中已占到60%以上。兰州融入全国大市场、融入亚欧大市场，发展服务业具有巨大空间和潜力。调整产业结构，限制污染严重的第二产业发展，而转向投入发展对大气不污染或少污染的第三产业，不仅有利于从根本上长远解决兰州市的大气污染问题，而且符合现代社会经济格局发展趋势，有利于兰州市坚持科学发展观，扬长避短，推进可持续发展。

    第三，要切实照顾低收入群体的切身利益。在实施煤改气、集中供热等工程治污措施中，要切实照顾社会低收入群体的切身利益。制定专门政策，分别收入水平，减免管道、器具的初装费和使用费。治理措施既要使社会公众普遍受益，又要调动社会公众对治理成效的共同参与和维护。

    最后，民建甘肃省委员会还建议，严格推行建筑节能。新建公共设施、办公楼堂及住宅建筑，一律要求严格实施国家节能建筑标准。大力倡导采用节能保温材料，大力采用太阳能等清洁能源，大力采用现代节能新技术。对不符合国家节能建筑标准的方案一律不予审批，一律不准开工建设。对严格实施节能建筑标准的予以补贴鼓励；对违规建筑予以严厉处罚。