同志们：

　　九届中央委员会第三次全体会议圆满完成了各项议程。这次会议开得很好，认真审议了常委会工作报告并通过相应决议，分组讨论了会中央监督委员会工作报告和四个专题调研报告。在充分肯定成绩的基础上，同志们也提出了一些意见和建议。主席们认为同志们提出的意见和建议很好，会后相关部门要加以汇总、研究和落实。

　　下面我就做好明年工作讲几点意见，供大家参考。

　　一、认真学习贯彻中共十七届四中全会精神，加强自身建设

　　中共十七届四中全会在深刻分析和把握世情、国情和党情的基础上，系统、科学地总结了执政党建设的基本经验，对加强和改进新形势下的执政党建设作出了战略部署。长期实践证明，执政党建设的每一次进步和发展，都对参政党建设起着积极的引领和推动作用。民建作为与中共亲密合作的参政党，要把握我国发展的阶段性特征，清醒认识变化着的国内外形势和自身建设面临的新情况新问题，准确把握自身定位和历史使命，不断研究自身建设的理论和规律，积极探索在新形势下加强自身建设的有效方法和途径。从参政党内部结构看，自身建设主要包含三个方面，即思想建设、组织建设、制度建设，这三个方面既各有重点、相对独立，又有机联系、不可分割，共同构成参政党自身建设的整体格局。我们必须以科学发展观为指导，加强思想建设、组织建设、制度建设，以班子建设带动队伍建设，努力实现新时期建会目标。本次全会已确定明年以加强自身建设为工作重点，下面就此提出几点要求：

　　1、把社会主义核心价值体系作为自身建设的思想基础。社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现，它包括四个方面的基本内容，即马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观。当今中国，社会主义核心价值体系揭示了社会主义国家经济、政治、文化、社会的发展动力，体现了富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的发展要求，反映了全国各族人民的核心利益和共同愿望。在当前经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的背景下，建设社会主义核心价值体系，具有重要的理论意义和极强的现实针对性。我会各级组织和广大会员要把加强思想建设，树立和践行社会主义核心价值体系作为一项紧迫任务，抓紧抓好。明年，全会要抓住纪念建会65周年这一契机，开展社会主义核心价值体系学习教育活动，开展会章、会史和会的优良传统学习教育活动，继承和发扬老一辈领导人与中国共产党在长期团结合作中形成的政治信念、优良传统和高尚风范，坚定不移地接受中国共产党的领导，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，做到在重大问题上明辨是非、立场坚定，不断增进对中国特色社会主义的政治认同和思想认同，不断增强走中国特色政治发展道路的自觉性和坚定性。电视剧《黄炎培》即将上映，这是一部非常生动、感人至深的会史和多党合作史教育片，希望各级组织能通知到每位会员收看，使每位会员都能切身感受先辈们的光辉奋斗历程，增强会员的光荣感和自豪感。

　　2、把加强政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力作为自身建设的主要目标。中共十七届四中全会科学总结了中国共产党执政60年自身建设的6条基本经验，这些经验是马克思主义执政党建设规律的体现。民建作为中国共产党领导的多党合作政治总格局中的参政党，要认真学习领会十七届四中全会的精神，同时要认真总结建会以来加强自身建设的基本经验，深入分析自身建设面临的新情况新问题，着眼于解决好巩固政治交接教育活动的成果、提高履行职能的能力这两大任务，努力探索参政党建设规律，研究新形势下加强自身建设的思路和措施，按照参政党建设的目标和要求，推进自身建设的制度化、规范化、程序化。要清醒认识世情、国情、会情的深刻变化，认识我会在服务科学发展和自身建设中存在的问题，着力提高各级领导干部特别是领导班子成员的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力与合作共事能力，树立高素质参政党的建设目标。

　　3、把领导班子和后备干部队伍建设作为自身建设的重要保障。领导班子和领导干部是加强自身建设的关键，他们的能力和素质在很大程度上决定着一个组织自身建设的水平。会中央要从自身做起，牢固树立科学发展观，着力提高自身的思想觉悟、理论水平、责任意识、工作能力，树立团结、正派的作风，为推动我会自身建设提供坚强的领导保证。后备干部队伍建设是我会提高参政能力的人才保障，各级组织要与时俱进，努力建设高素质的领导干部队伍，结构合理、素质优良的参政议政骨干人才队伍，热心会务工作的机关干部队伍，长期支持和关注民建工作的“民建之友”队伍，为搞好参政党建设夯实人才基础。首先，要从入会抓起，建立培训、锻炼和提高的培养机制，根据不同类别、不同层次的特点和个人实际情况为人才提供施展才华的舞台。目前，部分地方组织已建立较系统的新会员培训体系，成立新会员俱乐部，对新会员进行统战理论、会章会史和参政议政等教育，可供其他地方组织学习和借鉴。同时要建立与中共地方党委和统战部门的协调沟通机制，积极争取支持。其次，要建立推荐、选拔的工作机制。认真贯彻落实后备干部队伍建设的方针和要求，做好中长期计划和短期安排，使后备干部的数量、结构、素质与领导班子建设和换届工作的需要相适应和匹配，保证各级各类后备人选的推荐过程、操作程序公开透明、公平公正。

　　二、学习贯彻中央经济工作会议精神，做好参政议政工作

　　这次中央经济工作会议是在全党全国认真贯彻落实中共十七届四中全会精神、应对国际金融危机冲击取得明显成效、经济回升向好，但国内外经济环境仍然十分复杂的背景下召开的一次重要会议。会议科学判断当前国际国内经济形势，认真总结今年经济工作。会议围绕加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展，对明年经济工作进行了部署，提出了六个方面的重点任务。全会各级组织和广大会员要认真学习贯彻中央经济工作会议精神，切实把思想认识统一到中央关于国际国内经济形势的科学判断上来，统一到中央关于加快经济发展方式转变的战略重点上来，统一到中央关于做好明年经济工作的总体部署和原则要求上来，树立信心，迎接挑战，促进发展。

　　一年来，全会各级组织和广大会员积极参与，应对金融危机的冲击和挑战，提出了很多有建设性的意见，全会的参政议政水平有了新提高。明年是实施“十一五”规划的最后一年，做好明年经济社会发展工作，对夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础，意义十分重大。民建作为联系经济界的参政党，在特殊时期更要发挥应有的作用。

　　1、围绕编制 “十二五”规划，积极建言献策。我们要继续高度关注金融危机发展态势，针对宏观经济形势、经济体制改革、结构调整、农村改革发展、中小企业创新、解决就业等方面存在的突出问题，特别是着眼于“十二五”规划中涉及全局性战略性问题、体制机制性问题、热点难点问题，建科学发展之言，献和谐稳定之策，争取拿出一批有价值、高水平的新成果。全国人大常委会明年将围绕“十二五”规划编制工作开展四个方面的专题调研，分别是：产业结构调整、收入分配制度改革、如何处理好内需与外需的关系、如何处理好投资与消费的关系。我们可以借鉴全国人大的选题，并注重体现民建的特点和优势。

　　2、贯彻中央经济工作会议精神，服务经济社会的科学发展。全会各级组织和广大会员要加强对中央经济工作会议提出的“五个更加注重”、“六项任务”以及“六个结合”深刻内涵的认识，把中央的统一部署与工作实际紧密结合起来，找准角色定位，努力成为保持经济平稳较快发展的促进者，改革创新的支持者，社会和谐的维护者。作为联系经济界的参政党，要积极鼓励会员企业进行创新，宣传企业突出贡献，维护会员企业合法权益，帮助他们实现又好又快发展，为加快转变经济发展方式、促进经济平稳较快发展贡献力量。

　　3、继续发挥参政议政的整体优势。充分调动各级组织、专委会等各方面的积极性，吸纳优秀人才充实专委会，加强中央专委会与地方专委会的联系，集全会的力量建言献策。　　　

　　三、对做好明年经济工作的几点认识

　　最近，会中央会同会内专家学者就当前经济工作中的一些问题进行了研究，对做好明年经济工作取得了四点共识：

　　1、继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加强通胀预期管理。应控制信贷投放的总量、节奏，优化信贷结构。坚持适度宽松的货币政策，对明年信贷投放实行总量控制，我们认为新增货币信贷在7万亿左右为宜。同时应加强“信贷季度管理”。信贷投放要有利于经济结构调整和新兴产业发展。管理通胀预期，要紧盯主要发达国家的利率变化，根据我国经济回升的程度，采取的措施应由轻到重，由缓到急，需要动用货币政策工具时，先用温和的公开市场操作（发行央票），再视情况提高存款准备金率，最后动用利率工具。积极发挥财政政策在保民生的作用，加快落实保障性住房供应。加强对房地产市场和股市的监管，加大对违规行为的惩治。

　　2、营造中小企业良好发展环境，特别关注小企业的发展，刺激带动民间投资。当前中小企业、特别是小企业经营困难还在延续，社会投资增长乏力。尽管政府推出4万亿经济刺激计划、9万亿信贷规模，但是中小企业受益不多。要尽快改变这种状况，我们认为：首先，应切实保障国有企业和民营中小企业平等竞争。认真落实国务院出台的鼓励中小企业发展政策，保障民间投资平等竞争。推进民营企业与其他所有制企业在投资审批、土地、外贸、财税扶持方面的待遇公平化。加快重点垄断行业的开放，鼓励和引导民间资本投入新能源、环保产业、生物医药、电子信息等新兴产业，平等参与公共服务、社会事业、公用设施等领域建设。其次，要拓宽中小企业特别是小企业融资渠道。支持发展村镇银行、社区银行和中小银行。培育和健全多层次资本市场体系，使中小企业能够从证券市场、私募股权基金、产权交易市场和债券市场上获得资金，拓宽中小企业直接融资渠道。尽快建立小企业贷款风险补偿基金。发展多层次小企业信用担保体系。民建会员也在积极探索和发展为小企业提供贷款的机构，如小额贷款公司和担保公司。

　　3、规范地方政府融资平台,防范和化解财政风险。据相关部门不完全统计，在一年多的时间里，地方政府的投融资平台迅速增长到3000多家，其中70%以上在区县级，银行借款总量增加到5万多亿。“小财政、大城建”现象较为普遍，应引起高度关注。我们认为：首先，应尽快出台全国性政府债务管理办法。编制债务预算，按程序报各级人民代表大会审批。建立政府债务的预警机制和举债规模的审定制度。对政府债务指标进行动态监测和评估。其次，应完善相关法规政策，适度控制地方政府负债规模，严格财政担保管理。依法对财政违规为企业担保的行为，加大检查监督力度。第三，应加强地方政府融资机制建设，规范其融资行为。建立政府融资责任制度，政府债务期限尽可能与政府任期一致，负债规模与财力相匹配。

　　4、艰苦奋斗，厉行节约，适度办会、办节、办展。当前，有一种现象值得重视，就是各地政府办节、办会、办展的热度很高，不少活动规模浩大，嘉宾云集，而且场面奢华，并且有从省级逐渐向市县级延伸的苗头。今年，各级政府财政收入明显减少，举办这样的活动不仅给本已紧张的政府财政增加很大负担，而且容易带来负面的社会影响。我们不反对地方政府扩大宣传，招商引资，为达到发展经济的目的而举办一些会议、展览，但要从实际出发，注重实际效果。

　　四、明年的几项工作

　　在新的一年里，全会要继续学习贯彻科学发展观，以自身建设为重点，做好以下各项工作：

　　1、明年是本会建会65周年，各级组织要本着节约、隆重的原则，举行形式多样、丰富多彩的纪念活动。年底会中央将举行建会65周年纪念大会，表彰优秀会员和先进集体。

　　2、会中央将对自身建设开展调查研究，在此基础上，召开自身建设工作会议，推动各级组织搞好自身建设。召开以领导集体建设为主题的省级组织主委工作会，促进全会各级组织领导集体建设提高到一个新水平。

　　3、筹备和举办好“2010中国风险投资论坛” 和“2010中国（陕西）非公有制经济发展论坛”，树立品牌意识，扩大民建的社会影响力。将两个论坛越办越好，越办越实。

　　4、做好“两会”的议案和提案工作，积极履行参政党职能。要紧紧依靠省委会和市委会，依靠各级专门委员会做好这项工作。

　　我简要通报一下全国政协党派提案工作座谈会的有关情况。12月16日，全国政协在召开的党派提案工作座谈会上通报了有关情况。2009年全国政协共收到各党派提交的提案239件，民建中央提交了27件提案，其中有2件提案列入全国政协重点提案调研，有10件提案被《重要提案摘报》采用，有2件提案列入提案办理协商会。希望大家继续保持良好的工作状态，为明年“两会”提案做好准备。

　　5、民建省级组织换届已满3年，会中央监督委员会要求各省级组织进行届中述职评议，希望各省级组织在明年完成这项工作。

　　同志们，2010年是我国完成“十一五”国民经济和社会发展规划的最后一年，改革发展和对外开放的任务十分艰巨，让我们团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，深入学习贯彻科学发展观，继承和发扬民建优良传统，努力开创民建事业的新局面，以优异的成绩迎接建会65周年！

　　2010年即将到来，在此我代表各位主席提前给全体委员和会员们拜个早年，预祝大家新的一年工作愉快、身体健康、阖家幸福！