同志们：
非常高兴出席第二届中国创新大会，记得一年前也是今天，我们在这里召开了第一届建设创新型国家年会，一年的时间并不算长，但这一年来世界和中国都发生了很大的变化。我看了大会的日程的安排，内容非常丰富而且精彩，在接下来的一天半时间里，众多的政府官员、经济学家和企业家，将从不同侧面、不同角度为我们阐述中国经济及世界经济的发展路径，这对于各级党政领导、企业家朋友、科技工作者来说都是非常难得的学习机会，希望大家认真学习并融会运用，为服务我国经济社会的全面发展贡献力量。
2006年1月9日，也就是四年前的今天，党中央、国务院及胡锦涛总书记向全党、全国人民发生了庄严的号召：到2010年中国实现创新型国家。胡锦涛总书记明确提出，走中国特色自主创新道路，努力建设创新型国家。在十七大上，总书记再次明确指出，提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。
纵观世界各国的发展，从20世纪70年代初“企业孵化器”的概念首先在美国提出，到1989年巴塞罗纳会议上定义的“创新环境”空间发展理论模型，各国无不把营造创新环境、培养创新人才作为国家发展的战略要点。我国在“十一五”期间也采取了多项措施来营造创新环境，包括根据国家中长期科技发展规划纲要配套政策，制定激励企业自主创新的具体实施细则；加快建设重大科技基础设施；组织实施企业自主创新专项；加强重大技术装备研制和重大产业技术研发等措施。实践证明，好的创新环境能够孕育出大量的创新思想、不断增进创新动力、不断形成创新成果。关于创新环境的构建，我主要谈以下几点：
一、完善政策法规，构建自主创新的制度环境。我国是发展中国家，体制的创新应当为技术进步和自主创新搭建制度平台，成为提高自主创新能力的有力保障。首先，政府部门要对科技政策、教育政策、投资政策、进出口政策、政府采购政策、区域发展政策等进行协调。特别是涉及多领域、多学科的技术研发，更需要政府牵头，将分散于企业、高校、科研单位的人才有效组织起来，在人才优势互补的基础上协同攻关，寻求关键技术领域的突破。其次，调整国家投资政策，加大对教育和科研的投资力度，使之与经济和社会发展相协调。三是完善知识产权保护的法律体系，有效保护知识产权，鼓励合理竞争。
二、加大研发经费的投入比重。近年来，我国在研发经费投入的总量上不断增长，但研发投入占GDP的比例远低于发达国家。根据数据显示，当研发强度不超过1%时，技术研发处于使用技术阶段；研发强度在1%至2%之间时，技术研发处于改进技术阶段；而在研发强度超过2%时，技术研发处于技术创新阶段。目前我国的技术研发尚处于改进技术阶段，这说明我国科技投入体系尚未成熟，许多重大科研项目仍应由政府组织实施。这就决定了政府研发经费投入在全社会研发投入中仍将发挥主渠道作用，需要各级政府继续加大科技投入，切实强化财政科技投资，确保研发经费投入的增长。
三、鼓励企业成为研发的主体。要使企业成为研发活动的主体地位，就必须深化企业改革，通过制定宏观政策，鼓励企业技术创新。通过政策引导，提升高新技术企业的自主创新能力和成果转化能力，拉长优势产业链，做大做强高新技术产业。同时进一步转变政府职能，以服务型政府的角色，通过建立担保机制、支持风险投资等联合手段，努力提高企业及其他研发机构的创新效率。
四、深化科研体制改革，形成开放、流动、竞争、协作的知识创新体系。鼓励和支持应用开发类科研机构在行业共性关键技术研究开发与推广应用中发挥骨干作用。继续推进社会公益类科研机构分类改革。支持从事基础研究、前沿高技术研究和社会公益研究的科研机构，建立健全现代科研院所制度。
五、构建培养科技人才的良好平台。人才是创新之本，要为科技人才发挥自身才能创造宽松的条件。根据国家科技发展规划，按地区、行业编制人才战略规划，指导高等教育和职业教育。按照国家宏观经济结构调整和产业结构优化升级的要求，重视优先从内部选拔人才，同时做好重点人才的引进工作，制定鼓励科技人才回国的特殊政策。
六、营造自主创新的文化环境。积极实施科教兴国战略，培养社会的创新意识、创新能力和创新热情。在全社会形成学科学、用科学、尊重知识、崇尚创新的浓厚氛围和与时俱进、奋发有为、昂扬向上的精神风貌。
同志们，党中央、国务院提出建设创新型国家战略已经过去四年了。这四年来，我们在坚持自主创新，着力建设创新型国家方面取得了丰硕成果。世界及中国的发展告诫我们：只有坚持自力更生、艰苦奋斗，把发展的基点放在自主创新上，才能真正掌握核心技术，抢占科技制高点，在世界高技术领域占有一席之地，才能牢牢把握发展的战略主动权、切实增强国家核心竞争力。我们要坚持走中国特色自主创新道路，认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，加快组织实施国家重大科技专项，切实把增强自主创新能力贯彻到现代化建设的各个方面，使我国健步跨入创新型国家行列。
最后，预祝大会圆满成功。
谢谢！
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