各位来宾，各位朋友：

　　上午好！

　　第二届川渝经济合作与发展论坛今天开幕了！这次论坛的主题是“共建成渝经济区，打造新的增长极”，其核心是合作与发展。我相信，这次论坛对于促进川渝经济区的进一步发展具有积极的意义！

　　1999年，中央启动了西部大开发战略，至今已经十年。实施西部大开发战略，加快西部地区发展，直接关系到扩大内需、促进经济发展，关系到民族团结、社会稳定和边防巩固，关系到东西部协调发展和最终实现共同富裕，因此是中共中央面向新世纪作出的重大决策。2007年，国家发改委发出通知，批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区。设立成渝综合配套改革试验区的根本目的在于逐步建立较为成熟的社会主义市场经济体制，基本形成强化经济发展动力、缩小城乡区域差距、实现社会公平正义、确保资源环境永续利用、探索建设社会主义新农村的模式，走出一条适合我国中西部地区的发展道路。从那时起，成渝地区开始成为我国改革开放新的前沿，并率先对我国重大政策先行试点。

　　一、加强川渝合作是参与西部大开发的必然选择

　　我国西部地域辽阔、资源丰富、民族聚居，国境线长，又是全国大江大河的发源地和生态屏障地带，因此，没有西部的安康就难有全国的安康，离开了西部的现代化就谈不上全国的现代化。温家宝总理在今年10月16日的西博会开幕式上代表政府承诺，中国政府实施西部大开发战略的决心不会动摇，政策不会改变，力度不会减弱。这对增强西部开发的信心，坚定不移地继续推进西部开发战略实施有重要的意义。

　　由于西部地区的经济结构呈现为典型的二元性特征，即少数发达的中心城市和大面积经济欠发达的地区共存，因此，西部地区应当走出一条符合自身实际的发展道路。我认为，西部大开发首先从经济发达的地区启动后，应向一定的范围辐射，逐步形成各具特色和互相支持的经济增长中心和经济区域。在西部的中心城市中，重庆和成都之间及其周围地区，是西部大开发中重要的经济增长中心之一。

　　通过对人口、经济等主要统计指标的比较，西部地区排在前4位的城市依次为：重庆、成都、西安、昆明，但科技实力为西安、成都、重庆、兰州。如果成渝联合，则远远超过西部任何一个中心城市，并可对西部开发形成较大影响。以重庆、成都两个特大城市和绵阳、内江、乐山、宜宾、泸州、涪陵、万县等12个中等城市在内的川渝城市群，在国家推进国际区域经济合作和促进东中西良性互动中，具有战略枢纽的区位优势、部分资源优势以及装备制造业和国防科技工业领先的优势。成渝经济区面积仅占全国的1.7%，但聚集了全国4.7%的GDP和接近8%的人口，具备支撑经济发展和人口集聚的基础条件，基础设施条件也较完善，产业结构互补性强，相互联系源远流长，发展潜力巨大。从中西部地区日益形成的经济区的整体实力来看，川渝地区整体实力非常突出，一旦整合联动，分工合作，就能形成西部地区最大的人才、资金、信息、商品等生产要素的集散地，发挥西部最大市场的作用，并在西部大开发中发挥巨大的支撑、带动作用。

　　二、建设成渝经济高地是实现川渝合作的关键

　　成渝地区是原四川省的中心地带，在经济、社会、文化诸方面历史上本是一体的。行政区划调整后，由于行政区划的分割，经济联系有所削弱。西部大开发战略的实施和国家综合配套改革试验区的设立，为川渝密切合作提出了更高的要求。成渝共建经济高地，不仅是成渝两市的发展需要，而且也是相关中小城市的发展要求，因此将成为川渝合作的关键。

　　建设成渝经济高地，关键在于协商基础上的共识，共识基础上的合作，合作基础上的组织协调，需要找准重点，扎实工作。

　　(一)抓紧市场体系和区域性市场的建设。

　　西部地区市场建设进度较慢，发育程度不高，运行机制和保障体系不健全，经济发展进程落后于东部沿海地区，也影响了本地区改革开放的扩大和深入。川渝地区是西部最大的市场，尽管过去因经济发展较慢而未形成健全完善的市场机制，但潜力很大。因此，培育和完善现代化市场体系已经成为川渝经济合作的当务之急。

　　(二)有效利用资源，合理开展地域分工。

　　川渝地区人口分布密集，技术人才众多，劳动力资源丰富，尤其是农村剩余劳动力数量较多。对于技术人才，应充分调动其积极性，发挥其创造力，让科技成果尽快转化为生产力，提高科技对经济的贡献率；就一般劳动者而言，应通过文化教育和技术培训，提高其素质，利用乡镇企业的发展和小城镇的建设，以及大力发展城市第三产业，提供更多的就业机会。

　　川渝地区水资源和水能资源十分丰富，可积极发展水产养殖和旅游业，以及兴建大型水电站。

　　川渝地区天然气资源富集，一方面为天然气化工的发展奠定了坚实的资源基础，另一方面也为民用天然气大量替代民用燃煤准备了条件。

　　此外，川渝地区的旅游资源量大面广，既有自然旅游资源，也有人文旅游资源，而且有不少是世界级的景点，如乐山大佛、峨眉山、九寨沟、重庆大足石刻、长江三峡等等，应当扩大宣传力度、完善景点设施、改造景点条件来吸引更多的中外游客。对此，两地应该整合优势，共同开发。

　　(三)加快基础设施建设，不断完善投资环境。

　　基础设施落后是我国西部各省区市普遍存在的问题，严重影响了西部地区的发展和对外招商，应当重点解决。尽管近年来成渝城市群高速公路的建设速度加快，但从总体水平来看，仍然不能适应国家开发西部的要求，还必须加大投入，完善现有道路网，特别是各中小城市与成渝两市的联系通道；要努力消除城市道路的交通“瓶颈”，全面提高道路等级和质量，发挥综合运输优势，有效促进水、陆、空等各种运输方式的分工与协作；重视场站、港口设施建设，加速成渝两大交通枢纽的现代化，最终形成四通八达、联系广泛、快捷安全、经济高效的交通运输网络系统。

　　(四) 发挥两地科技和教育的联合优势。

　　成渝两市现有高等院校40多所，科技机构 3500多家，科技人才80多万，具备较强的科研能力和产品开发能力，其优势在西部地区是显而易见的。这些宝贵财富，在川渝经济合作的过程中，应当加以充分利用，形成互补格局。

　　其一，通过建立产、学、研联合体，引导科技人员按照市场的要求，开发出更多先进产品；其二，增加科教投入，积极推进结构调整和经济增长方式的转变；其三，发展教育，培养更多能满足双方共同需要的专业人才，提高劳动者的素质；其四，集合科研院所和高等院校的人才技术优势，创办西部开发科技创新园区，形成两地在教育、科技上的合理配置。

　　三、关于川渝经济合作与发展的几点思考与建议

　　川渝经济合作，实质上是一个多城市合作的经济共同体，需要克服一系列困难才能有所进展，取得实效。在此，谨提出几点不成熟的建议，供四川、重庆的同志们参考。

　　(一)解放思想，勇于创新。

　　川渝经济合作，首先必须冲破传统的小农思想和封建帝王思想的禁锢，凡参与川渝经济合作的成员应以大局为重，整体利益为先，互相之间应开展平等对话，互助合作，共谋发展。尤其是成渝两个特大城市，应放下架子，主动与中小城市建立联系，在思想上根除唯我独尊、以我为大的陈旧观念。要解放思想，大胆探索，积极推进制度创新，强化服务意识，降低管理成本，提高办事效率。用市场规律指导成渝经济高地的构建和运作。开放市场，取消市场壁垒，为各成员方进入对方市场提供方便。

　　(二)为建设成渝经济高地提供法律和政策保障。

　　川渝双方要建立相应的组织协调机构，定期举行各成员之间的对话，协商制定统一的发展规划，使各方的利益得到充分的保障。立法机构要统一立法，制定有利于经济高地发展和建设的相关政策和地方法规，废除与川渝合作相抵触的规定和文件，确保组织运行的正常有序。

　　(三) 加大宣传力度，实行联合营销。

　　为了推进川渝经济合作与发展，应做好宣传工作，让外界更多地了解川渝，参与川渝的投资建设。要做好对外服务工作，统一组织大型招商引资活动，集中优势参与西部地区大型项目的投资建设。

　　(四) 加强西部各经济区的协作。

　　由于西部地区广阔，差异性大，从统筹西部开发全局的角度来看，将需要多个经济中心作为龙头，逐步形成各具特色和互相支持的经济增长中心和经济区域。温家宝总理在西博会上强调，成渝、关中、北部湾等重点经济区，要加快形成引领和带动西部大开发的战略高地。与川渝经济区相比，这些经济区各有其独特的优势。北部湾地区沿边沿海，与周边国家经贸联系密切，正在努力成为中国面向东盟的经济中心；关中-天水地区则有着雄厚的科技实力。川渝经济区应当密切同这些经济区的联系，加强经贸、技术等各方面互动与合作，在西部经济社会发展中，从全局出发，统筹思考，发挥各自特色，优势互补，全面协调，形成合力，带动西部地区真正成长为我国改革开放全局中新的经济增长极!

　　各位来宾，各位朋友：

　　我相信在国家西部大开发和成渝综合配套改革试验区等一系列政策的支持下，在川渝两省市党委、政府的有力领导下，在川渝一亿两千万人民的共同努力下，在国内外各方的帮助下，川渝经济合作一定会结出丰硕成果。

　　最后，祝本次论坛取得圆满成功。