【背景概述】早在政协开会前夕，著名民主人士柳亚子先生就曾闹过情绪，想回老家去隐居，以一首《感事呈毛主席》的七律诗发了一通牢骚。毛泽东毫不怪罪，于百忙之中回敬一首和诗《七律·和柳亚子先生》，用真切感人的诗句，情词恳切地抚慰并规劝这位老朋友，终使他打消了南归的念头，留在北京参加新政协。对于党内的不同意见和牢骚，毛泽东则和周恩来一道，多次在党内召开专门会议，亲自做工作，反复讲解党的统一战线工作，耐心解释：人民政协会，一定要有各方面人物，不然就成了党代表会了。政协中的有些代表人物，代表着民族资产阶级和城市小资产阶级为主的阶级要求，我们不能代表，这些人必须住北京饭店，必须敲锣打鼓欢迎，因为这样对中国人民有利！

　　【镜头画面】台前的会议共开了9天，完成了所有议程，然而会下的协调协商所花费的功夫，却无法用简单的天数衡量。

　　由于首届政协要代行全国人大的职权，加之民国以后，中国党派丛生，各党派之间政见不同，资历、力量各异，人事混杂，光一个代表名额分配，就让会议筹备部门颇费斟酌。好在共产党在接管各地时及时制定了一项政策：对于在1948年5月1日前成立的，并在反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义和国民党反动派的斗争中尽了力的各民主党派地方组织，应一律承认其合法地位，加以保护，允许发展，与之协商。经广泛协商，各民主党派都赞成以五一口号划线，积极响应者可以参加新政协，后来者则须审查资格。这样，除中共及在香港公开响应五一口号的10个民主党派外，又增加九三学社、台湾自治同盟、新民主主义青年团等3个党派单位，与此同时，又特设以“无党派民主人士”为主的特邀代表。使得新政协代表共分5大类：党派代表、区域代表、军队代表、团体代表、特邀代表，尽量照顾到方方面面。

　　代表资格问题的妥善解决，并不能解决所有问题。由于长期的战争割据，共产党代表与各民主党派代表之间、各党派与社会名人之间等等都彼此缺乏了解，相当生疏，有的还恩怨颇深。如在特邀代表中，既有孙中山夫人宋庆龄，也有前北洋政府总长章士钊；既有京剧名伶梅兰芳，还有刚刚才起义的国民党将领傅作义、4月份还在代表南京政府和谈的张治中、邵力子……有人就说怪话：这些人不久前还是国民党大员，现在摇身一变就是政协代表了？我们好多长期从事民主运动的人士还没得到名额呢！工农兵和共产党代表大多从艰苦环境中成长，对那些西服革履长袍马褂的代表更是看不惯，自然也有情绪，甚至牢骚更甚。

　　人事安排关乎权力分配，利益平衡，在会议的后半段更成为难上加难的焦点。这届政协要选举产生政协全国委员会委员180人、中央人民政府委员会委员65人，还要从中选出政府主席、副主席，政务院总理、副总理，还要配备各部部长。从这个意义上看，政协委员相当于上议院议员，政府委员相当于内阁成员，都是国家级政治地位，位高权重，如何平衡各方意见和诉求，这实在需要极大的政治智慧。

　　共产党人再次表现出了极大的诚意和宽广的胸怀。

　　政协会议按程序进入人事议程。中央人民政府6个副主席，共产党3个，民主人士3个。党内个别人有意见，认为是“我们打天下，民主人士坐天下！”民主人士3个副主席，宋庆龄先生众望所归，无任何异议。但另外两位李济深和张澜就有争议。

　　有的说：李济深原来是个军阀，杀掉不少的共产党人。李济深投身民主运动也不算早，凭什么当副主席？

　　周恩来再次出面做工作，反复解释：不要总是计较民主人士的错误。李济深先生发动福建事变反蒋，曾主动和中央苏区联络，当时如果不是中央领导的“左”倾，就能形成江西与福建的扩大割据，也许就不用长征……

　　民革、民盟两大党派在中央政府都有副主席，周恩来又提名在工商界很有影响的民建领导黄炎培担任政务院副总理兼轻工业部部长。可是，黄炎培偏偏不愿做官。这天晚上，周恩来到安儿胡同黄宅登门拜访，在黄炎培家中恳谈两个多小时，终于请得黄炎培“出山”……

　　实现人事安排，最后还要由选举决定。为了保证民主人士顺利当选，9月30日，政协大会选举之前，周恩来、林伯渠发出《中国共产党人民政协党组关于选举问题的紧急通知》，要求全体党员代表负责保证选举获得成功，特别要保证投党外人士的票。毛泽东特意提醒党内：我们要有精神准备，即使有几十票不选我们，也一点不要难过，不要表示不满，而要看作是全体代表中真实情况的反映。

　　最后选举结果，党外人士都顺利当选，而且票数相当多！

　　首届政协会议以直接孕育了新中国的诞生而永远载入史册。正如毛泽东在会议开幕词中所讲的那样：我们的工作将写在人类的历史上，它将表明：占人类总数四分之一的中国人从此站立起来了！

　　镜头六：继往开来

　　【背景概述】1954年9月，中华人民共和国第一届全国人民代表大会召开，人民政协进入历史发展的第二个时期。从此，人民政协不再代行人民代表大会的职权，但它作为统一战线组织继续存在和发挥作用。

　　【镜头画面】面对新中国成立之初的一系列困难，人民政协倡导社会各界，团结一致，共渡难关。对财政经济工作实行国家统一管理和统一领导、发行人民胜利折实公债、调整工商业、调整税收……人民政协协商讨论了中央人民政府的一系列方案，为稳定物价，迅速恢复生产做出了贡献。

　　风高帆进。人民政协还积极协助政府动员广大人民群众开展土地改革、镇压反革命和“三反”、“五反”等运动；号召全国人民开展保卫世界和平签名运动，2.3亿多人在和平宣言上签名；政协通过了《关于支持五大国缔结和平公约的要求的决议》，3.4亿多人签名拥护。

　　1954年12月，政协第二届全国委员会第一次会议召开，自此区域代表和人民解放军部队不再作为政协的组成单位，政协主要以各民主党派、人民团体为基础组成。这次会议通过了第一部《中国人民政协章程》，重新规定了人民政协的性质、任务和作用。

　　从1954年到1966年“文化大革命”前的12年时间里，人民政协历经第二、第三、第四届。自二届政协开始，每届政协都推举毛泽东同志为名誉主席，选举周恩来同志为主席。十几年里，人民政协根据章程的规定，积极开展工作，对一些国家大事进行协商，并广为宣传和认真实施。自1959年全国政协第三届全国委员会第一次会议起，全国政协会议与全国人大会议同时召开，政协委员列席人大会议，听取和讨论政府工作报告和其他报告，和人民代表一起共商国事。在“文化大革命”的十年动乱期间，人民政协被迫停止了活动。

　　镜头七：进入新时期的人民政协

　　【背景概述】1978年12月，中国共产党召开十一届三中全会，中国进入改革开放和现代化建设新时期，统一战线和人民政协也进入新的发展阶段。

　　邓小平是新时期人民政协事业的奠基人。作为中共中央第二代领导核心的邓小平，于1978年2月担任第五届全国政协主席。

　　【镜头画面】在邓小平主席主持下，全国政协积极贯彻中国共产党十一届三中全会的路线、方针和政策，人民政协工作有了很大发展。1982年11月召开的全国政协五届五次会议通过了人民政协的第三部章程。这部章程规定了新时期人民政协的性质、任务、作用和基本工作，为全面开创人民政协工作新局面发挥了重要的指导作用。

　　1983年6月，全国政协召开了六届一次会议。这届政协具有空前广泛的代表性，不仅增加了新的单位，委员人数也有很大增加，在2039位委员中，非共产党员占了大多数，知识分子特别是科技界的委员数量大幅度增加，台湾和港澳爱国同胞及其他方面有影响的人士的委员人数也增加很多，体现了我国社会主义建设事业的新发展和爱国统一战线的不断扩大。这次会议选举邓颖超同志为全国政协主席。1988年3月全国政协召开了七届一次会议，李先念同志当选为全国政协主席。

　　镜头八：再创辉煌

　　【背景概述】90年代，以江泽民为核心的第三代中共中央领导集体对人民政协性质的概括又有了新的发展。

　　【镜头画面】1993年3月，全国政协召开了八届一次会议。会议选举李瑞环同志为全国政协主席。1994年3月，全国政协八届二次会议对1982年通过的政协章程进行了修订。

　　经过修订的章程，进一步明确了人民政协的性质及其在国家政治生活中的地位和作用，规定了政协的主要职能，并正式把参政议政列入政协的主要职能，对规范和推进政协工作具有重要意义。1995年1月，全国政协八届九次常委会议通过了《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》。中共中央为此专门发了通知，要求各地区、各部门结合实际在开展政治协商和民主监督的工作中认真贯彻执行。从而进一步推进了政协履行职能的规范化、制度化。

　　历史迈入新世纪。由胡锦涛任总书记的中共中央，把政协工作摆在更加突出的位置。据有关方面统计，2004年以来，胡锦涛3次亲自主持中央政治局会议研究政协工作。2004年2月23日，政治局会议讨论修改人民政协《章程》部分内容；2005年1月24日，政治局会议研究加强中共领导的多党合作和政治协商制度建设问题；2006年1月25日，政治局会议研究加强人民政协工作。

　　尤为引人注目的是，胡锦涛担任总书记以来，年年两会期间都专门前往看望政协委员，共商国是，并发表重要讲话。时事观察家认为，胡锦涛选择在看望政协委员的场合发表重要讲话，从另一侧面体现了新一届党中央对政协委员作用的重视。舆论普遍认为，中央高度重视政协工作，人民政协迎来又一个蓬勃发展的时代！

　　中国政协60年不平凡的发展历程，可以归结为两大主题：团结和民主。在中国共产党领导下实行团结和民主，是中国政协性质的集中体现，是中国政协产生和发展的历史和现实依据，是中国政协继往开来的方向和使命。展望未来，中国政协在发展中国特色社会主义伟大事业、实现中华民族伟大复兴的进程中，必将发挥更大的作用，谱写出更加辉煌的新篇章！