关注民生、构建和谐是当今时代的主旋律。凸显民生分量、多为益民之举,是人民政协工作的重点,是政协工作中一条跃动的主脉。政协提案与社情民意的有机结合越发成为政协工作中具有现实意义的重要组成部分。作为政协委员,我们应始终把关注和改善民生作为履行职能的重点,应特别注重通过政协提案和反映社情民意信息这两项具有政协特色、体现政协优势的工作,为解决好民生问题献计出力。
一、要提高认识,切实增强提案工作责任感和时代感。
提案和社情民意工作是人民政协重要的基础性工作,十届全国政协二次会议上,把提案和反映社情民意作为参政议政的重要内容写进了政协章程,充分体现了提案和反映社情民意在人民政协工作中的重要地位。做好提案和反映社情民意工作,对于协助党委和政府加强与各族各界人士联系,推进决策民主化、科学化具有重要意义。
当前国内的经济社会形势对民生工作仍有很大的推动力,但由于国际金融危机的影响尚未完全消除,改革开放30年后黄金发展期和矛盾凸显期并存带来的体制机制性矛盾和问题,在这次国际金融危机的冲击下显得更加突出,我国的各项工作还将面对更严重的困难和更严峻的挑战,中央领导同志进一步强调了了解民情,反映民意的极端重要性,胡锦涛总书记要求,“人民政协要关注社情民意,推动人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的解决”。温家宝总理强调,“越是困难的时候,越是要科学民主决策”。人民政协多年的工作实践表明,政协做好提案和社情民意信息工作,特别是政协委员多提一些与社情民意紧密相关的提案,有利于科学民主决策,有利于改善民生,有利于提高履行职能的实效。
政协委员,应该增强做好提案和信息工作的责任感、使命感和紧迫感,运用提案和社情民意信息的便捷渠道,为保持经济平稳较快发展和促进社会和谐稳定建诤言、献良策、出实力。
二、要突出重点,切实关注人民群众亟需解决的民生问题。
政协委员要把履行职能的着力点放在对统筹兼顾、科学发展的思考上,放在对社会发展趋势的把握上,放在对改革发展稳定深层次矛盾的分析上,放在党委、政府和社会关注的大事要事的研究上,重视反映经济、政治、文化、社会建设中的重大问题,把握重点,反映热点,为科学民主决策服务,是政协提案和社情民意有机结合的重要所在。
(一)要高度关注和反映经济社会发展的重大问题。作为政协委员,要紧密联系实际,精心选择在经济危机环境下涉及扩大内需和刺激消费、优化结构和转型发展、创新创业和改善民生、深化改革和扩大开放、城乡统筹和抓好“三农”等上下关注的重大问题,深入开展政协委员视察调查研究,通过调研,积极向党委和政府提供高层次的、从其他渠道不易获得、对决策有价值、对解决问题有帮助的意见和建议。
(二)要高度关注和反映关系群众切身利益的突出问题。为做到从群众中来,到群众中去,为百姓说话,政协委员要把提出提案和反映社情民意信息工作作为党和政府密切联系界别群众的重要渠道,紧紧围绕改革、发展、稳定的大局,及时准确地反映界别群众呼声强烈的突出问题,为保障和改善民生提供真知灼见,协助党和政府正确兼顾各方面群众的利益关系,解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
市南区提出的社区“三个中心”建设,就是在人大、政协前期调研的基础上,区委经过反复研究,确定的惠及民生,利于长期发展的创新性工作。“三个中心”建设就是为了实现“首善之区”目标,努力解决好老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题的实际行动,体现了区委区政府注重保障和改善民生,“感情贴近群众、利益惠及群众、政策激励群众、干事为了群众”的工作理念。也是政协提案与政府政策贴近百姓工作的最好代表。
(三)要高度关注和反映带有苗头性、倾向性的问题。政协提案与社情民意相结合,也是为了及时将社区群众中关注的热点难点问题及时向上反映,避免因处理缓慢或不当造成的影响和谐的情况发生。政协提案工作中要发挥其规范性强、办理效果好的优势和反映社情民意信息工作灵活、快捷的特点,及时捕捉和反映那些影响社会团结和谐的潜在问题,协助党和政府及早发现、有效化解不和谐因素,做到“为之于未有,治之于未乱”,维护区市两级发展稳定的大局。
三、要开拓创新,与时俱进地推动提案工作上新水平。
与时俱进,开拓创新是政协工作的思想路线,这就要求政协委员在分析问题、解决问题时,要跟上社会的进步和时代的发展,始终坚持做到四个创新:
一要创新思想观念。在构建社会主义和谐社会的伟大事业中,新情况、新问题层出不穷。各级政府面临许多新课题。在这样一个不断变革的时代,政协委员要切实增强创新意识,在提案工作实践中敏锐地感受新变化,发现新问题,反映新事物,掌握新规律,要力求做到想政府之未想,紧扣党政中心工作,善于拾遗补缺,及时多提好意见、好建议,为政协提案和社情民意的结合工作奠定思想基础。只有创新才能使我们的工作保持旺盛的生命力。
二要创新制度建设。制度是保证工作正常运转的关键因素。市区政府已经在提案工作和信息工作的制度化建设上进行了积极而富有成效的探索,建立起提案会中办理、领导督办重点提案,面对面办案等制度,社情民意信息工作也形成了较为完善的编报、审批、考核机制和办理反馈制度。但制度的健全完善仍是政协工作中需要加强的重要方面,要进一步建立和完善提案工作制度与反映社情民意相结合的工作制度,根据形势发展的需要,不断创新工作方法,开辟新的途径,赋予新的内容,使其不断发展。政协的全体会议、常委会议、专题协商会等各种会议,以及委员专题调研、视察等各种活动,都要注重同提案和反映社情民意信息工作相结合,注重从人民群众普遍关注的问题中筛选、提炼、综合出各种重要意见和建议。要探索和创新提案与信息工作的成果转化机制,有力促进会议和活动成果的转化,使政治协商更为切实,民主监督更为有效,参政议政成果更为丰富。
三要创新理论研究和对外宣传。政协委员要加强对提案工作与社情民意相结合的理论研究,努力把握新情况、研究新问题、提出新见解,为推动工作的不断创新和发展提供理论指导。各级政协要针对提案反映社情民意的相关工作加大新闻宣传力度,充分利用各种新闻媒体,采取灵活多样的形式,宣传政协提案反映社情民意信息的重要作用,宣传政协工作的新进展、新成效,努力营造重视和支持政协提案与社情民意有机结合工作的良好氛围。
四要创新委员知情知政及培训措施,切实提高提案撰写质量。政协委员要在市区政协组织的帮助下提高知情知政水平、加强政治理论学习,增强对提案工作的认识,提高提案质量。政协委员要经常通过专题讲座、相互交流和深入基层调研,认真学习毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,学习提案相关理论和知识,交流撰写提案的经验,积极了解党和国家的重要方针政策、中心工作、工作进展,定期认真听取市委、市政府,区委、区政府领导及相关部门负责人通报工作情况,积极参加对全市和全区重点工作进行的考察、视察和参观,更多地了解党和政府的工作,关注全市、全区政治、经济、社会的发展问题,从而做到知情知政,在充分反映社情民意的基础上,围绕中心,服务大局,结合实际和本职工作,提出针对性强、高质量的提案。
倾听民声、体察民情、反映民意,是各级政协组织和委员义不容辞的职责,也是实现转型发展、安全发展、和谐发展的内在要求。我们政协委员要不辱使命、不负重托,进一步拓展和深化政协提案与反映社情民意的有机结合,为推进市南区经济社会全面发展,开创人民政协事业新局面作出新的贡献。
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