近年来,为了切实加强参政能力建设,民建上海普陀区委围绕区政协平台,本着建有用之言、献务实之策的原则,在全体会员的共同努力下,围绕中心,服务大局,参政议政取得了新发展。一是面上有拓展。区十一届政协以来,调研和提案几乎涉及到经济、社会发展的各个领域。如国有企业改革、中小企业融资、总部经济建设、社会职业教育、文明社区创建等。二是量上有突破。自2004年以来,每年为两会召开征集到参政议政材料近30篇并汇编成册,在政协大会期间正式提交的,仅集体提案就达10个左右,打破了以往集体提案只有1到2个的局面。三是质上有提高。仅以2008年为例,区政协提案委员会评选出20个由区四套班子领导进行督办的重点提案,其中5个就来自民建。
这些成效的取得,基于民建普陀区委充分发挥联系经济界的党派特色,本着提升参政能力所进行的努力探索:
一、着眼战略全局,参政议政注重前瞻性
发挥专业优势,参政议政的视野紧紧围绕区域的发展战略和全局工作。2003年,在当时中国和上海经济发展迅猛的时候,全区上下还沉浸在财政收入要在中心城区“争三保四”的亢奋状态,民建撰写了《对普陀区财政经济状况的分析》,通过大量的数据比较,理性地指出了普陀区财政税收结构中房地产税收比重过高的情况,呼吁政府有关部门密切关注,早做应对,对普陀区经济发展的可持续性提出了预警,这一前瞻性的研判,在后来普陀区经济发展面临的系列问题中得到了充分应证,为此,民建普陀区委也多次受到了中共普陀区委和区政府的高度赞赏。
二、着眼重大决策,参政议政注重开拓性
密切关注区委区府的重大决策,以开拓创新的精神,积极建言献策。特别是在普陀区作出产业升级和结构调整的重大决策后,民建普陀区委以缜密和审慎的态度,在2006年政协大会期间,提出了《发展现代服务业的思考建议》,着重阐述了发展生产型服务业的见解,建议将普陀区的主导产业结构,定位既有别于中心城区又有别于郊区,跳出普陀区固有的思维习惯和已有的发展模式,以开拓创新的精神,较早提出发展介于二、三产业之间的2.5产业的新概念,为普陀区的科学发展贡献了智慧。
三、着眼重点工程,参政议政注重延续性
近年来,民建将苏州河开发作为本会重点研究的领域之一。在2007年至2009年间,在政协大会和苏州河系列论坛上分别撰写了《开发苏州河普陀段的思考建议》等3篇调研报告,力图通过长期的跟踪调研,将这一课题不断深化延伸,实现高质量、高标准参政议政,更好地服务区的中心工作。
四、着眼难点项目,参政议政注重实践性
发挥会员的整体优势,时刻关注区域的难点项目,将参政议政与具体工作实践紧密联系。2008年,会同区有关方面,多次走访调研长征镇在青浦区白鹤镇的投资项目,向政府有关职能部门积极提交书面建言献策材料,同时,还动员会内企业家和专业人士就有关项目的重构和建设与相关部门积极商洽,做了力所能及的工作。2009年国庆前后,苏州河开通的游艇观光项目,就是民建动员会内企业家和市、区有关方面共同投资的,也是民建探索参政议政和工作实践有机结合的又一具体体现。
五、着眼长效机制,参政议政注重系统性
通过多年实践探索,民建普陀区委系统地形成了参政议政工作的管理评价考量体系。一是评价区委班子。将撰写提案等参政议政材料作为区委班子成员工作实绩的重要评价要素。二是评价政协委员。区委专门出台了《关于加强政协委员履行职能的若干意见》,明确了每个政协委员撰写提案的硬指标。三是评价基层支部。将参政议政纳入支部工作评价体系。该项工作在支部整体工作中的权重分值,上不封顶。四是激励新会员。强化新会员“参政议政为荣、不参政议政为庸”的意识,鞭策新人积极作为。科学系统的长效机制确保了民建各方面的力量有效聚焦参政议政。
近年来,在中共普陀区委领导和区政协指导下,民建普陀区委参政议政等工作取得了一些成效,但离参政党要承担的责任和使命还有相当距离。民建普陀区委要借此次中共普陀区委召开政协工作会议的东风,进一步争取各方面的支持和帮助,积极研究“畅通会员知晓区情的渠道”与“提高会员综合素质”两大课题,充分发挥党派特色,努力提高参政能力,为建设和谐新普陀做出新的更大贡献。
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