从1949年以来，人民政协事业从无到有、从不完善到逐步完善，慢慢形成了中国特色的政治制度。在六十年期间，既经过了五十年代的人民政协制度初创，也经过了文化大革命时期的人民政协制度破坏，更经过了改革开放以来的人民政协制度恢复与人民政协制度完善。

　　中共十七大对人民政协事业的发展和人民政协工作提出了新的要求，政协组织作为中国政治生活的参与者、维护者和建设者，应该按照发展社会主义民主政治的目标，与时俱进地推进政协组织参政议政制度建设，积极深入地提高政协组织参政议政工作实效。

　　胡锦涛总书记在“纪念人民政协成立六十周年大会”的讲话中明确指出：“积极探索专门委员会工作新思路新方式，切实增强工作活力和成效。”为我们政协组织的参政议政机制的创新、专委会工作的探索指明了方向。

　　政协地方委员会是政协组织体系的重要组成部分，既要贯彻政协全国委员会的决议和决定，又要在地方党委的直接领导下组织参加单位和界别人士开展各项活动，处于承上启下的的重要环节，履行着政协在地方参政议政的重要职能。

　　因此，政协地方委员会如何创新参政议政工作机制、推进参政议政制度建设、提升参政议政整体能力、提高参政议政工作实效，就成为政协加强自身建设的重要课题之一。

　　一、统筹安排，系统支持

　　政协地方委员会应将参政议政作为中心工作来对待，树立“立足地区、面向地区、服务地区”的参政议政工作方向，制定“整体规划、系统组织、积极实践、规范运作、发动成员”的参政议政工作方针，明确“发挥界别特色，服务地区发展”参政议政工作思路，从而在政协地方委员会内部统一认识、明确方向，为全面推进参政议政工作奠定良好的思想基础。

　　同时，政协地方委员会还应在政协工作中树立“参政议政优先”的意识，在人才资源与活动经费上向参政议政工作提供优先支持，在后勤保障上突出政协机关服务参政议政工作的主动性，并按照“精神奖励为主，物质奖励为辅”的原则，在每年度进行优秀调研成果的评议表彰活动，努力在政协地方委员会之中营造“求真调研，务实议政”之风，从而为切实推进参政议政工作提供有力的机制保障。

　　二、重组机构，再造职能

　　政协地方委员会可以按照统一规划的要求，将政协内的参政议政职能予以重新整合，汇集政协成员中政治、经济、法律、教科文卫等方面的专门人才，成立负责参政议政工作的专门委员会：参政委，为地方委员会的参政议政工作提供组织保障。

　　参政委不仅要发挥咨询、议事的“智力库”作用，还要负责落实政协地方委员会确定的年度参政议政工作任务，组织成员开展各种调研活动，适时向地方委员会提交政协建议案建议稿，并不时向地方委员会提出推进参政议政工作的各项建议。

　　参政委应制订出《委员会章程》，建立规范的调研工作制度，创建包括知名学者、高校教授、自由择业知识分子、相关专业人士在内的“参政议政人力资源库”，推行“出入通畅”的成员调配机制，从而在政协地方委员会内部构建出以整体性、规划性、专门化、职能化为特点的参政议政长效机制。

　　要着眼于保持参政委与成员之间直接、经常、便捷的组织联系，探索便于成员参与参政委活动的新型组织联系方式，广泛运用互联网、手机短信、手机彩信、小区信息等现代科技手段拓宽参政委和成员联系的渠道，创建出“网络虚拟组织”型态。

　　三、建言献策，服务大局

　　为发挥政协“建言献策、服务大局”的重要作用，政协地方委员会应当从每年度的上半年开始，就着手筹划全年的调研课题，在年初的政协地方委员会全体大会上，提出全年的参政议政工作总体目标与调研基本方向，并密切关注年初的全国“两会”，全面掌握当年的发展方向与工作难点，然后根据政协上级组织与地方政府的调研课题范围，紧紧围绕地区的发展战略与工作任务，结合政协地方委员会的界别特色与人才优势，制定出“政协地方委员会年度调研题目”，为提交建议案主题确定方向，并努力使得政协建议案既体现出政协的界别代表特色，也反映出民主人士对地区各项事业的关注，服务于全面建设小康社会的奋斗目标。

　　四、搭建平台，循序渐进

　　为了保证年度政协建议案的优质完成，政协地方委员会应当通过参政委全面筹划、精心组织各项课题调研活动：

　　第一步，参政委根据“政协地方委员会年度调研题目”，在委员会内按照自愿申报、自愿组合、组织推荐等原则，确定具体的调研课题组召集人与小组成员；

　　第二步，参政委指导课题组开展现场考察、问卷调查、座谈会、资料分析等调研活动，协助课题组解决调研中遇到的困难，督促进展缓慢的课题组加快调研进度，适时召集各课题组开会讨论阶段性调研成果；

　　第三步，根据不同调研课题，安排相应的课题组成员参加每年的政协建议案答复会、有关部门举办的经济形势报告会以及地区情况通报会等会议，并随时发放政协往年提案和建议案汇编、各级政府工作报告、地区财政预算报告、地区发展计划报告等参考材料，让调研人员扩大知情面，增强对社情、区情、民意的了解；

　　第四步，根据信息社会的时代特色，鼓励调研课题组使用电子信箱与网络聊天工具进行调研交流，并通过短信、电子邮件的方式发送各种调研活动通知、调研参考材料和电子版“通讯录”，以提高调研工作效率，增进调研人员之间的相互交流；

　　第五步，对课题组提交的调研成果及时进行评议，并相应转化为情况反映、专题调查、政协建议案建议稿等形式，其中有的成果可以经政协地方委员会全委会审议形成政协建议案。

　　通过以上五个步骤，可以保证年度政协建议案的完成进度与完成质量，为政协地方委员会的参政议政工作搭建良好的操作平台。

　　五、整合资源，凝聚合力

　　政协地方委员会除了发挥参政委的调研主力军作用之外，还应当广泛发动其它专门委员会、全体政协成员积极参与政协调研活动，发挥政协组织的整体参政议政作用：

　　首先，可以在政协地方委员会办的刊物、网站上公布“年度调研题目”与调研课题组成员名单，号召各参加单位与广大政协成员积极参与调研活动，同时也支持大家自选课题进行调研，从而将调研活动扩大到全体政协成员之中；

　　其次，在刊物、网站上探索开办“调研工作讲座”、“地区情况风向标”等专栏，并通过“两会特刊”刊登政府工作报告、政协获奖提案、政协大会发言及政协委员的分组会发言，以及不定期的理论培训、专题讲座、调研经验交流会等形式，帮助全体政协成员深入了解所属地区的整体发展状况、全面掌握政协的参政议政工作、适时提高政协成员自身的调研议政能力；

　　最后，参政委还应当加强对各参加单位与广大政协成员开展的调研活动进行指导与帮助，从而促进参加单位发挥出参政议政的主力作用、政协委员发挥出参政议政的主体作用。

　　通过上述方法来调动政协成员、凝聚合力，以形成政协建议案与党派提案、委员提案齐头并进、共促发展的良好态势，推动政协地方委员会参政议政整体机能的健康发展。

　　六、理论指导，实践推进

　　为提高参政议政工作的政治把握能力，政协地方委员会还应当加强中国特色社会主义理论体系的学习，重视统战理论、多党合作理论及政协组织自身建设理论的研究，切实巩固参加人民政协的各党派团体和各族各界人士团结奋斗的共同思想政治基础，以保证参政议政工作不会偏离政治路线和政治方向，避免一些消极的、错误的观点和言论出现在参政议政的舞台上。

　　同时，为进一步丰富政协地方委员会的调研素材，发挥政协地方委员会的政协组织影响力，政协地方委员会在立足地区政协工作的基础上，还应当积极参与地区内外的各项社会实践，以加大调研的深度、扩大调研的广度，进而提高参政议政的质量。

　　综上，政协地方委员会可以从创新调研机构、调研立项、调研组织、调研实施、调研保障、调研宣传、调研评议、调研奖励等八个方面机制入手，深入贯彻落实科学发展观，不断创新参政议政工作机制，努力提高参政议政工作实效，为地区的经济建设、政治建设、文化建设和社会建设积极建言献策，为发展社会主义民主政治贡献力量！